Бюджетные права законодательных и исполнительных органов власти

 

Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, по которым строится и действует бюд­жетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов государственной власти и государственного управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Бюджетные права государственных и местных органов власти и управления определяются в соответствии с разграниче­нием между ними экономических и управленческих функций.

Общие положения о делегировании бюджетных прав ор­ганам государственной власти и управления отражены в Консти­туции РК — это функции по составлению, рассмотрению и утвер­ждению республиканского бюджета, составлению и утверждению отчета об исполнении республиканского бюджета.

В соответствии со статьями 53,54 Конституции РК Пар­ламент наделен следующими бюджетными права:

1) на заседаниях обеих палат рассматривает, обсуждает и утверждает Республиканский бюджет;

2) утверждает отчет Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

3) рассматривает и утверждает отчет об исполнении Рес­публиканского бюджета за прошедший период;

4)  вносит изменения и дополнения в республиканский бюджет;

5)  устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы.

Правительство Республики Казахстан в соответствии с его компетенцией наделяется следующими бюджетными права:

1) составляет проект республиканского бюджета;

2) представляет Парламенту республиканский бюджет;

3)  составляет и представляет в Парламент отчет об ис­полнении республиканского бюджета;

4) обеспечивает исполнение республиканского бюджета;

326

5) вносит предложения по изменению республиканского бюджета, введению или отмене государственных налогов и сбо­ров.

17.3. Республиканский бюджет и его роль в

решение общегосударственных задач

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязан­ностей, для финансового обеспечения общегосударственных ме­роприятий формируется централизованный финансовый фонд -республиканский бюджет.

Республиканский бюджет представляет собой цен­трализованный фонд денежных средств, формируемый за счет налоговых и иных поступлений и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ и ме­роприятий.    

Республиканская бюджетная программа — бюджетная программа, направленная на выполнение функций государствен­ного управления и реализацию на республиканском уровне госу­дарственной политики. Республиканская бюджетная программа утверждается Парламентом Республики Казахстан на финансовый год.

Через республиканский бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения стоимости валового внут­реннего продукта и национального дохода страны между отрас­лями экономики, регионами, социальными группами населения. На республиканский бюджет возложено финансирование общего­сударственных мероприятий, связанных с обеспечением обороно­способности государства, управлением, развитием науки, подго­товкой высококвалифицированных специалистов.

Средства республиканского бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономи­ки, развития перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет республиканский бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

327

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О бюджетной системе» поступления в республиканский бюджет включают:

1) доходы республиканского бюджета;

2) полученные официальные трансферты;

3)   возврат кредитов,  выданных из республиканского бюджета.

Доходы республиканского бюджета формируются из по­ступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей, неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом.

К налоговым доходам республиканского бюджета относятся:

лиц;

1)  корпоративный подоходный налог с юридических

2)  налог на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан, кроме налога на добавленную стоимость на произведенные товары (работы, услуги) лиц, зарегистрирован­ных в качестве налогоплательщиков на территории города Аста­ны, а также налога на добавленную стоимость на товары, импор­тируемые на территорию Республики Казахстан;

3)  налог на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги лицами, зареги­стрированными в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны — в размере 50%;

4)   акцизы  на импортируемые товары,  сырую нефть, включая газовый конденсат;

5) налог на сверхприбыль;

6) таможенные пошлины на ввозимые товары;

7) таможенные пошлины на вывозимые товары;

8) пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отече­ственных товаропроизводителей;

9) роялти;

10)  сбор за проезд автотранспортных средств по терри­тории Республики Казахстан, кроме сбора за проезд по платным государственным автомобильным дорогам местного значения;

11)гербовый сбор;

328

12) бонусы;

13) поступления от осуществления таможенного контро­ля и таможенных процедур;

14) плата за использование радиочастотного спектра;

15) плата за пользование животным миром;

16) плата за пользование судоходными водными путями;

17) сборы за государственную регистрацию гражданских

воздушных судов;

18)  сбор за государственную регистрацию радиоэлек­тронных средств и высокочастотных устройств;

19) сбор за государственную регистрацию морских, реч­ных и маломерных судов;

20) сбор за выдачу разрешения на использование радио­частотного спектра телевизионными и радиовещательными орга­низациями;

21)  сбор за государственную регистрацию лекарствен­ных средств;

22)  плата за использование особо охраняемых природ­ных территорий республиканского значения;

23)  плата за размещение наружной 9визуальной) рекла­мы в

полосе отвода автомобильных дорого общего пользования республиканского значения;

24) консульский сбор;

25) государственная пошлина за проставление апостиля.

К неналоговым поступлениям республиканского бюдже­та относятся доля прибыли республиканских государственных предприятий, поступления от дохода Национального банка Рес­публики Казахстан, вознаграждения (интересы), полученные по депозитам Правительства Республики Казахстан, поступления дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской соб­ственностью, поступление доходов от государственных лотерей, кроме доходов от лотерей, проводимых по решениям местных представительных органов, плата за предоставление в пользова­ние информации о недрах, вознаграждения (интересы), получен­ные

за предоставление кредитов из республиканского бюджета, поступления от реализации услуг, предоставляемых

государст­венными учреждениями, финансируемыми из республиканского

329

бюджета, поступления от аренды имущества республиканской собственности, поступления денег от проведения государствен­ных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, поступления

от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных и лесных уго­дий для использования их в целях, не связанных с введением сельского

и лесного хозяйства, поступление сумм санкций, при­меняемых к банкам второго уровня, административные штрафы и санкции, взимаемые центральными государственными органами, поступления от реализации конфискованного имущества, имуще­ства, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в рес­публиканскую собственность, в том числе товары и транспортные средства, оформленные в таможенном режиме отказа в

пользу государства, поступления сумм от добровольной сдачи или

взы­скания незаконно полученного имущества или стоимости

неза­конно предоставленных услуг лицам, уполномоченным на

вы­полнение государственных функций, поступления изъятых

дохо­дов, полученных от безлицензионной деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, за исключением до­ходов от деятельности казино, тотализаторов и игорного бизнеса, в отношении которой установлен лицензионный порядок, посту­пления Национального фонда Республики Казахстан в виде ком­пенсаций потерь республиканского бюджета, определяемых как отрицательная разница между утвержденными

и фактическими объемами поступлений в республиканский бюджет от организа­ции сырьевого сектора, прочие неналоговые поступления.

Доходы от операций с капиталом формируются за счет поступлений от продажи имущества, закрепленного за государст­венными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, поступлений от погашения задолженностей за получен­ные товары из государственных резервов и реализации зерна из государственных запасов.

330

Таблица 32

Состав доходов республиканского бюджета

Республики Казахстан за 1998-2001 г.г.

(фактическое исполнение)

(млн.тенге)

  1998 1999 2000 2001
Поступления      -всего 266586 250352 381863 490046
Доходы — всего 259560 207765 317748 393584
Налоговые посту­пления 184669 156567 265746 313432
в том числе:        
корпоративный подоходный налог  

17588

 

27380

 

81764

 

90682

индивидуальный подоходный    на­лог  

4778

 

797

 

1198

 

социальный налог 2425 20218
внебюджетные фонды 66619
налог   на   добав­ленную         стои­мость  

69558

 

80801

 

103357

 

150824

Акцизы 7013 15079 15186 17572
Неналоговые   по­ступления 5808 16147 28710 58547
Доходы от опера­ции с капиталом  

69083

 

35951

 

23292

 

21605

в том числе:        
поступления     от приватизации объектов  респуб­ликанской  собст­венности  

66334

 

34113

 

21056

 

15431

2.  Полученные официальные трансферты  

5456

 

39704

 

57205

 

84229

Возврат кредитов 1569 2883 6909 12233

331

Из республиканского бюджета обеспечивается финанси­рование следующих государственных программ и мероприятий:

деятельность Президента, Парламента, Конституционно­го совета, Счетного комитета, Центральной избирательной ко­миссии, исполнительных и других органов, выполняющих общие функции государственного управления;

судебная система;

внешнеполитическая деятельность;

финансовая и налоговая деятельность;

фундаментальная и прикладная научная деятельность;

обеспечение обороноспособности;

организация работы по чрезвычайным ситуациям на республиканском уровне;

правоохранительная деятельность на республиканском уровне;

деятельность в сфере юстиции;

высшее образование;

среднее общее, среднее профессиональное и дополни­тельное образование на республиканском уровне;

специальные программы в области образования на рес­публиканском уровне;

программы в области здравоохранения на республикан­ском уровне;

специализированные больницы центральных государст­венных органов;

гарантированный объем бесплатной медицинской по­мощи гражданам на республиканском уровне;

пенсионные выплаты, государственные социальные по­собия, специальные государственные пособия категориям граж­дан, получающим данные пособия из республиканского бюджета в соответствии с законодательством, государственные специаль­ные пособия, пособия на погребение пенсионеров, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получателей государ­ственных социальных пособий, установленных законодательны­ми актами;

332

деятельность в области социального обеспечения и со­циальной помощи на республиканском уровне;

деятельность в сфере культуры, спорта и информации на республиканском уровне;

деятельность в сфере миграции;

Таблица 33

Состав расходов республиканского бюджета

Республики Казахстан за 1998-2001 г.г.

(фактическое исполнение)

(млн.тенге)

  1998 1999 2000 2001
1 2 3 4 5
Расходы — всего 337784 328573 396609 502490
Затраты 307450 304192 372613 475710
1. государственные услуги общего ха­рактера  

32811

 

19977

 

24728

 

35565

2.оборона 19152 14282 16260 26737
3. общественный порядок и безопас­ность  

20855

 

24886

 

36472

 

49980

4. образование 15502 13166 13572 19861
5.здравоохранение 17835 8573 7598 13892
6. социальное обеспечение и со­циальная помощь  

121320

 

140759

 

151033

 

156110

7. жилищно-коммунальное хо­зяйство
8. культура, спорт, туризм и информа­ционное простран­ство  

6556

 

3269

 

4647

 

5846

9 топливно-энергетический комплекс  

 

 

 

5500

333

 

1 2 3 4 5
10. сельское, вод­ное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды  

 

5247

 

 

5723

 

 

8865

 

 

20035

11. промышлен­ность и строитель­ство  

1316

 

2568

 

6644

 

3772

12. транспорт и связь 6232 3739 15667 26016

 

13.прочие 6545 18044 10019 3000
14. обслуживание долга 13766 19364 35139 37141
15. официальные трансферты 40313 29842 41969 45253
Кредиты 30334 24382 23996 26780

приоритетные программы сельского, лесного, водного и рыбного хозяйства;

землеустройство;

мероприятия по охране окружающей природной среды, проводимых на республиканском уровне;

специальные программы в области промышленности, транспорта и строительства объектов на республиканском уровне;

недропользование;

фельдъегерская связь;

проектно-изыскательные работы на республиканском уровне;

эксплуатация, строительство и реконструкция дорожной системы республиканского значения;

гидрометеорологический мониторинг;

затраты по обслуживанию правительственного долга;

затраты на хранение, учет, оценку и реализацию имуще­ства, взысканного и полученного в счет погашения задолженно­сти в республиканский бюджет по ранее выданным кредитам, средствам, направленным из республиканского бюджета на ис­полнение обязательств по государственным гарантиям;

выполнение обязательств по государственным гаранти­ям;

официальные трансферты, передаваемые из республи­канского бюджета в Национальный фонд Республики Казахстан.

Наряду с этим из республиканского бюджета финанси­руются затраты на содержание администраторов республикан­ских бюджетных программ.

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий