Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

Экономическое назначение бюджета, его место и роль в общественном воспроизводстве, а также государственное устрой­ство Республики Казахстан, определяемое Конституцией, создают основы для бюджетного устройства Казахстана.

Под бюджетным устройством понимается органи­зация государственного бюджета как с экономической, так и организационно-правовой точки зрения. То есть сюда включа­ются состав и структура внутренних подразделений государ­ственного бюджета, функциональное разграничение сфер их использования, соподчиненность, взаимодействие, а также правовая и процедурная сторона организации бюджета. Иначе говоря, бюджетное устройство — это организация бюджетной сис­темы, принципы ее построения.

Поскольку государство имеет административно-территориальное деление и соответственно этому уровни власти и управления, то существуют бюджеты различных уровней, между которыми имеется взаимосвязь и они объединены в единый госу­дарственный бюджет. Это обусловливает существование бюд­жетной системы. Под бюджетной системой понимается сово­купность всех видов бюджетов, находящихся в определенной

взаимосвязи.

Бюджетная система Республики Казахстан представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах   совокупность   республиканского   бюджета   и   местных бюджетов.

В статье 4 Закона Республики Казахстан «О бюджетной системе» отмечается, что бюджетная система Республики Казах­стан основывается на принципах единства, полноты, гласности, реальности и самостоятельности всех бюджетов.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классифика­ции, единством форм бюджетной документации, предоставлением

322

необходимой статистической и иной бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой.

Принцип полноты требует обязательного и полного от­ражения в бюджете всех поступлений и расходов, определяемых налоговым и бюджетным законодательством.

Принцип реальности предполагает отражение в бюджете действительного состояния доходов и расходов государства. Она достигается приведением их в соответствие с параметрами инди­кативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан с учетом ежегодного Послания Президента народу Ка­захстана.

Принцип гласности предполагает прозрачность бюд­жета, что означает соблюдение следующих требований: пред­варительное обсуждение проекта бюджета на открытых засе­даниях парламента; опубликование утвержденного бюджета после принятия закона о нем; сообщения о ходе исполнения бюджета.

Принцип самостоятельности обеспечивается установ­лением стабильных нормативов распределения доходов меж­ду бюджетами разных уровней с правом определения направ­ления расходования бюджетных средств. При этом важно, чтобы было соответствие доходов финансируемым расходам и была стабильность поступления денежных средств в бюджет; чтобы не было возможности изъятия свободных остатков бюджетных средств у их владельцев; также важно обязатель­ное возмещение нижестоящим органам власти расходов, обу­словленных решениями вышестоящих структур, принятыми после утверждения бюджета.

Бюджетная система Республики Казахстан как унитар­ного государства характеризуется двузвенностью: Республикан­ский бюджет и местные бюджеты. Местные бюджеты — бюджеты областные, городские (городов республиканского и областного значения), бюджеты районов и бюджеты специальных экономи­ческих зон.

323

Рисунок.3 Бюджетная система Республики Казахстан.

323

    В некоторых государствах в бюджетную систему вклю­чается также консолидированный финансовый баланс государст­ва. Под консолидированным финансовым балансом государст­ва понимают свод денежных средств самостоятельно функ­ционирующих республиканского и местных бюджетов (вклю­чая бюджеты специальных экономических зон), внебюджет­ных фондов без учета взаимопогашающих операций между ними. Консолидированный финансовый баланс государства включает внебюджетные фонды и государственный бюджет, кон­солидирующий республиканский и местные бюджеты, с учетом бюджетов специальных экономических зон. Консолидированный финансовый баланс государства разрабатывается для целей управления финансовыми ресурсами государства, отражения ос­новных направлений бюджетной политики, взаимосвязи показа­телей бюджетной системы с показателями остальных секторов экономики и ведения государственного счета.

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий