Теоретические предпосылки формирования рыночного регулирования производства

Агропромышленный комплекс Республики Казахстан является самым крупным и сложным народнохозяйственным формированием. В нем занято 53% работников материального производства, 49% основных фондов, создается 48% валовой продукции и половина национального дохода. Эффективность его деятельности определяет состояние потребительского рынка, экономическую и социальную стабильность общества. Поэтому в настоящее время выдвигается необходимость изыскания действенных мер по его региональному и эффективному использованию.

Однако осуществленные в последние годы меры по преодолению кризисных явлений в АПК не обеспечили стабилизации экономики. Ежегодно снижается объем производства и реализации продукции, ухудшаются показатели экономической эффективности.

Так, среднегодовой спад сельскохозяйственного производства оа 1991 —1995 гг. достиг 23%, удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий в 1995 г. превысил 80%, убыток их равен более 17 млрд тенге. Это ведет к разрушению производственного потенциала отрасли-и социальной сферы. Сельское хозяйство республики, сокращая собственное производство, попадает в зависимость от импорта зарубежных продуктов, который достиг в 1995 г. 300 млн долларов США, или почти 18% общей валовой продукции1.

Высокие розничные цены на сельскохозяйственную продукцию создали кризис сбыта при резком снижении уровня потребления населением продуктов питания. Осуществленная под влиянием внешних факторов либерализация цен в условиях высокого монополизма и практического отсутствия конкуренции привела к серьезным финансовым и ценовым диспропорциям.

Существенно нарушен ценовой паритет между промышленностью и сельским хозяйством.

Непрерывный рост цен на энергоносители ухудшает и без того сложное финансовое положение предприятий и населения.

Крайне сложная ситуация сложилась в развитии сфер и отраслей производства, заготовок, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В течение длительного времени из-за отсутствия должных инвестиций перерабатывающие отрасли АПК существенно отстали в своем развитии от запросов и потребностей сферы потребления.

Значительная часть машин и оборудования на предприятиях отрасли морально и физически устарела, а это исключает возможность переработки вторичного сырья и ведет к потере до 40% питательных веществ, содержащихся в нем. Ухудшаются налаженные связи между сельским хозяйством и отраслями переработки, что ведет к сокращению закупок и переработки продукции.

Не решило этих проблем и коренное реформирование экономики АПК, в частности разгосударствление и приватизация собственности и формирование новых форм хозяйствования. Так, создание акционерных обществ и объединений в сфере переработки не привело к увеличению выхода переработанной сельхозпродукции из-за сокращения ее поставок, что объясняется сохранением монопольно высоких цен на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые в связи с этим напрямую поставляют ее потребителям или создают

Калиев Г А , Григорук В В, Сигарев М И. Государственное регулирование экономикой аграрного производства Казахстана в условиях перехода к рынку (методические рекомендации). Алматы. 1996. С 3. свои собственные перерабатывающие мощности в виде мелких предприятий и миницехов. Их создание требует значительных капитальных вложений, однако недостаточно глубокая переработка сырья в таких предприятиях ведет к его значительным потерям и загрязнению окружающей среды из-за отсутствия утилизационных установок и другого оборудования. А действующие крупные перерабатывающие предприятия теряют свои сложившиеся сырьевые зоны, что ухудшает использование производственных мощностей, их материальное и финансовое положение.

В результате в перерабатывающей промышленности Республики крайне низок уровень использования мощностей. Так, в 1994 г. элеваторно-складские емкости Республики Казахстан были в среднем загружены на 18,6%, в мясной промышленности — на 32,0%, в молочной промышленности — “а 48,8%’.

Сложившаяся ситуация в АПК Республики, в его перерабатывающей сфере требует решения следующих основных задач: стабилизации финансово-экономического положения, формирования многоукладной экономики, достижения сбалансированности сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, создания рыночной инфраструктуры, определения рациональных форм интеграции с учетом многообразия отраслевых и региональных особенностей, целесообразного сочетания крупных, средних и мелких предприятий, совершенствования организации их производственной и хозяйственной деятельности, создания и развития хозяйственного механизма, адекватного переходу экономики на рыночные отношения.

Для формирования рыночного хозяйственного механизма прежде всего необходима всесторонняя и последовательная разработка научной концепции и соответствующей аграрной политики Республики на ближайшую и отдаленную перспективу.

Смысл и назначение АПК, его функционирование и развитие сводится к удовлетворению потребностей общества. Потребности же общества в целом, его отдельных слоев, групп вплоть до отдельного человека отли-

Коргасбаев Ж. К., Молдашев А. Б. и др. Рекомендации по развитию сферы переработки сельскохозяйственной продукции. Алматы, 1996. С. 3—4.

чаются большим разнообразием и изменчивостью. То,, что было нужно вчера, сегодня становится ненужным и т. д.

Очевидно, для того, чтобы потребности общества в продукции АПК удовлетворялись наиболее полно и качественно, само производство должно постоянно видоизменяться, развиваться, перестраиваться, приспосабливаться к новым потребностям. К этому следует добавить необходимость приспосабливаться и к новым возможностям, т. е. к ресурсам, которые также подвержены количественным и качественным изменениям во времени и пространстве и, что очень важно, ограниченны.

Все сказанное говорит о том, что агропромышленный, комплекс в целом (допустим в масштабе страны, области) и отдельные его структурные подразделения (фирмы, предприятия и т. п.) нуждаются в постоянном регулировании. Аналогия: в регулировании нуждается дорожное движение в целом и движение отдельного транспортного средства.

Прежде чем говорить о рыночном или ином регулировании производства, о принципах и методах его регулирования, необходи-мо ответить на вопрос: а что, собственно говоря, нужно рег-улировать, какие параметры производства подлежат регулирован-ию? Для уяснения этого вопроса, как нам представляется, уместны следующие аналогии. Регулирование движения автомобиля, трактора или комбайна означает изменение направления и скорости их движения. Применительно к самолету к этому прибавляется еще и изменение высоты полета. Направление, скорость, высота — для самолета, число оборотов шпинделя — для станка, громкость звучания и яркость изображения — для телевизора и т. д.— это и есть основные регулируемые параметры соответствующих технических систем. Для того, чтобы иметь возможность регулировать перечисленные параметры, инженеры создают специальные механизмы регулирования и, что то же самое, механизмы управления.

Эти механизмы могут быть созданы на базе использования различных законов природы, различных принципов, технических идей и решений. От этого зависит эффективность механизмов регулирования и управления.

Основными подлежащими регулированию параметрами функционирования АПК в целом, любой его структур-ной единицы являются:

а) количество, номенклатура, структура, качество, потребитель-ские свойства производимой продукции;

б) затраты, связанные с производством и потреблением продукции;

в) распределение произведенных благ между производителями и потребителями продукции.

Раскроем содержание перечисленных параметров, их взаимосвязь и взаимообусловленность.

Понятно, что степень удовлетворения общественных потребнос-тей напрямую связана с количеством, номенклатурой и качеством произведенных АПК изделий. Чем в большей мере указанные характеристики продукции соответствуют в каждый момент времени потребностям общества, чем эффективнее работа АПК, тем рациональнее его регулирование.

Располагая определенным и ограниченным количеством ресурсов, можно по-разному их использовать и получить при этом разные результаты. Имея на предприятии одно и то же количество работников и материалов, мсжно изготовить разное количество изделий, разного качества.

С другой стороны, одно и то же количество нужной обществу продукции можно изготовить с большими или меньшими затратами ресурсов.

Приведем такой пример, иллюстрирующий сказанное Допустим, обществу нужны изделия А в количестве 100 единиц. Для изготовления единицы изделия Апри существующей технологии расходуется 1,2 т материала или всего требуется 120 т материала. При этом 20 т материала идет в отходы. Если в распоряжении производителя имеется только 100 т материала, то потребности общества в данном изделии будут удовлетворены лишь на 83%. Но если производитель использует безотходную технологию, то наличия ресурса материалов в количестве 100 т будет достаточно дтя полного удовлетворения общественных потребностей в данных изделиях. Таким образом, производственные затраты через количество (а также качество и др.) продукции оказываются связанными с потреблением. Или, говоря иначе, чем ниже затраты ресурсов (а они, как известно, ограничены), тем, при прочих равных условиях, выше степень удовлетворения общественных потребностей.

Возможно ли регулировать производственные затраты? Да, конечно, “о в ограниченных пределах. Нельзя их снизить до нуля, но до какого-то реально достижимого минимума — можно.

Известно, что на величину затрат на производство какой-либо единицы продукции влияет множество условий, факторов или “частных параметров”. Наиболее важные из них: техника, технология, организация производства и труда; управление производственным процессом; размеры, специализация и размещение предприятий; методы морального и материального стимулирования работников и т. п.

Эти условия можно назвать “рычагами” регулирования затрат. Эффективно используя эти “рычаги”, можно свести величину производственных затрат на изготовление единицы изделия до предельно возможного минимального уровня, ограниченного объективными возможностями.

Теперь о третьем основном регулируемом параметре производства.

Следует сказать, что большая (трудоспособная) часть членов общества одновременно является и производителями и потребителями продукции и услуг. Нетрудоспособная, еще не вовлеченная в сферу производства часть населения в основном относится к числу потребителей. Определение доли продукции, которая направляется на удовлетворение потребностей нетрудоспособного, неработающего населения, является вопросом из области социальной политики. Лишь в порядке обратной связи уровень и структура потребления этой части общества оказывает свое влияние на первые два регулируемые параметры производства.

В процессе перехода экономики к рыночным отношениям происходит коренная ломка всей функционировавшей до этого системы распределительных отношений и возникает необходимость в ее формировании по новым принципам.

Основой этих преобразований является полная де централизация распределительных отношений, которая будет развиваться наряду с процессом приватизации собственности и передачи на этой основе функции распределения непосредственно самим товаропроизводителям.

Распределение произведенных благ между их создателями сводится, с одной стороны, к обмену продуктов различного вида и назначения, с другой — к их распределению между отдельными участниками производства. Например, сельскохозяйственные товаропроизводители обменивают свою продукцию (пшеницу, мясо, масло) на топливо, добытое нефтяниками, и на машины, изготовленные сельскохозяйственными машиностроителями.

Регулированию здесь подлежат пропорции обмена: сколько пшеницы, мяса, масла за сколько топлива и т. п. Эти пропорции зависят от принципов и методов распределения и обмена.

Распределение произведенных продуктов между различными производителями, взаимный обмен продуктами — это так называемая сфера производственного распределения и потребления. Но есть еще сфера личного потребления. Здесь речь идет о том, как, в каких пропорциях и соотношениях распределить произведенные блага между их создателями. Еще более упрощенно вопрос сводится к тому, как, например, распределить доход в сельскохозяйственном предприятии между его работниками.

Система распределения дохода в сельскохозяйственном предприятии — как движущий фактор системы производственных отношений — состоит из ряда составных элементов, каждый из которых имеет свою систему распределения.

Классификация системы элементов распределительных отношений определяется необходимостью сочетания интересов общества, трудового коллектива и непосредственного товаропро-изводителя — крестьянина.

Раньше, когда у нас были две формы собственности — государственная и колхозно-кооперативная, которая практически также была огосударствлена, критерием рациональности системы являлось максимальное удовлетворение экономических и политических интересов государства.

Эффективной считалась такая система АПК, такая ее структура (колхозы, совхозы и пр.), которые лучше всего удовлетворяли интересы государства. Интересы овдельных людей-работников, трудовых коллективов при этом почти не имели значения.

С появлением рынка и различных форм собственности появляются и другие интересы, главным образом экономические или другие цели деятельности, другие

стимулы. Например, интерес частника — получить как можно больше чистой прибыли, в том числе за счет снижения затрат, особенно в условиях конкуренции.

Если предприятием владеет трудовой коллектив, то его интерес и стимул — получить больший доход: зарплату плюс чистую прибыль. Причем доход можно увеличить, повысив зарплату и уменьшив прибыль.

Наемные работники (не владельцы) предприятия заинтересованы только в зарплате и ее росте. Они не заинтересованы в снижении затрат и росте прибыли.

Государство в конечном счете интересуют только налоги.

Таким образом, многообразие форм собственности и хозяйствования порождает и многообразие не совпадающих, а чаще противоречивых экономических интересов. Экономический интерес — это стимул, движущая сила, определяющая поведение людей и предприятий в целом.

Если ‘будет выгодно выполнять любой план, люди будут стремиться его выполнять. Если выгодно снижать качество, увеличивать затраты и повышать цены — будут именно это и делать. И наоборот, если выгодно повышение качества, снижение затрат и цен — будут стремиться и к этому.

Распределение произведенных благ между работниками (участниками производства) может осуществляться по-разному при различных формах организации производства и собственности на базе различных принципов и методов. Оно может быть высоко-эффективным и малоэффективным. Данный вид распределения может стимулировать производство нужной обществу продукции, в нужном количестве и номенклатуре, а может и не стимулировать. То же можно сказать в отношении производственных затрат.

Можно ли регулировать распределение произведенных благ? Можно и нужно. Для этого человечество выработало целый арсенал средств.

Таким образом, если в качестве объекта регулирования принять основное звено агропромышленного комплекса — предприятие, то регулирование его деятельности (производственной и хозяйственной) сводится к повседневному нахождению ответов на вопросы:

1. Какую продукцию, в каких количествах, в каком

ассортименте и какого качества следует производить сегодня, завтра, в обозримой перспективе?

2. С помощью каких средств, какими способами производить продукцию с минимально возможными или допустимыми затратами?

3. Как распределить достигнутый результат, доход от продажи произведенной продукции между работниками предприятий и другими причастными к нему лицами?

Нахождение ответов на сформулированные вопросы — еще не регулирование. Регулирование — это действие. Но в данном случае действие в соответствии с найденными ответами.

Так, для регулирования направления и скорости движения трактора нужны соответствующие механизмы регулирования: рулевое устройство, система регулирования числа оборотов двигателя, коробка перемены передач, тормозная система. Эти механизмы (устройства, системы) могут иметь различные принципы действия (механическая, гидравлическая, пневматическая тор- • мозные системы) и т. п. От этого зависит эффективность действия данных механизмов, а следовательно, и эффективность регулирования движения трактора.

Для регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия тоже нужен механизм или набор механизмов. И такие механизмы существуют.

Экономическая наука и практика в настоящее время выделяют два типа механизма регулирования производственно-хозяйственной деятельности не только агропромышленного производства, но всех отраслей материального и нематериального производства: механизм рыночный и планово-распределительный или командный механизм.

В дальнейшем изложении используем принятую в экономической литературе аббревиатуру и терминологию, а именно РХМ — рыночный хозмеханизм и КХМ — командный хозмеханизм.

РХМ давно и широко используется в так называемых капиталис-тических странах или в странах с рыночной экономикой. Этот механизм создавался, развивался и совершенствовался на протяжении многих веков и тысячелетий. Совершенствуется он и по сей день.

КХМ был впервые создан в послереволюционной

России, получил развитие в СССР и распространение в так называемых странах социализма

Тип хозмеханизма в сочетании с формой собственности на средства производства образует социально-экономический строй в той или иной стране: РХМ и частная собственность в США, Англии, Франции, Японии и других странах; КХМ и государственная собственность в бывшем СССР, а ныне в КНДР и Республике Куба; КХМ и частная собственность в гитлеровской Германии. Следует отметить, что в реальной действительности ни в одной стране никогда не имели место “в чистом виде” ни рыночный, ни командный ХМ; ни частная, ни государственная собственность на средства производства. Можно говорить лишь о преобладании той или иной формы собственности, о преимущественном использовании того или другого типа ХМ.

В настоящее время Казахстан находится на пути перехода от КХМ к РХМ, от государственной собственности к частной. Для выяснения сущности данного перехода, задач, которые необходимо решить при построении РХМ, целесообразно рассмотреть главные отличительные особенности хозмеханизмов двух типов.

Выше уже отмечалось, что регулировать производственно-хозяйственную деятельность агропромышленного (и любого другого) производства и его структурных подразделений означает регулировать объемы, номенклатуру, структуру и качество производимой продукции; регулировать производственные затраты; регулировать распределение произведенного продукта и стимулировать повышение эффективности. Регулируемые параметры одни и те же при любой форме собственности, при использовании любого мехнизма регулирования. Как, например, при езде на тракторе, так и при езде на повозке, запряженной лошадью, регулируются скорость и направление движения. Различия заключаются лишь в принципах и способах регулирования, в устройстве регулирующих “механизмов”: технические устройства или вожжи и голос.

КХМ строится на принципе волевого регулирования. Это означает, что объемы производства продукции, номенклатура, затраты, распределение благ определяются на основе волевых решений государственных органов управления: съезд КПСС, Правительство, Госплан и др.

Конечно, эти решения принимаются на основе учета стоящих перед страной социально-политических проблем, учета и анализа имеющихся возможностей и ресурсов, норм и нормативов, балансовых расчетов и целого ряда других факторов и условий. Решения государственных органов управления, далее, облекались в форму плановых заданий (план по производству, план по затратам, план по распределению и др ). Исполнение всех этих планов становилось обязательным для всех структур производства. А так как внутренние и внешние условия производства постоянно и неизбежно изменяются, невозможно точдо выполнить даже самый тщательно обоснованный и разработанный план.

Поэтому эти планы еще до начала их выполнения уже “устаревают” и нуждаются в коррективах. Однако корректировка плановых заданий и организация контроля за их выполнением — весьма сложная и трудоемкая работа, требующая создания громоздкого аппарата. Опыт также показал, что эта работа малоэффективна.

Вследствие этого постоянно возникают диспропорции, дефициты, нерациональные затраты и другие отрицательные последствия Так как в плане, спущенном “сверху”, предусматривалось, что и как производить, как распределить произведенное и по какой цене, то в этих условиях места товарному производству и рыночным отношэниям не находилось. Еще до выпуска продукции план обеспечивал гарантию общественного признания продукции. План также являлся гарантом признания общественно необходимых затрат труда. Все это привело к отрыву хозяйственной практики от принципов и законов товарного производства, в частности от закона стоимости.

В конечном счете это привело к сокращению сферы рыночных отношений, вытеснению торговли “карточным” распределением факторов производства (фонди руемое распределение), а в дальнейшем и многих предметов потребления. В этих условиях была устранена объективная основа формирования цен, возникла система денежных дотаций, которые перекачивали экономические ресурсы от эффективно работающих к неэффективно работающим предприятиям.

РХМ строится на принципе саморегулирования, когда регулируемые параметры деятельности предприятий, фирм регулируются так называемой “невидимой рукой”,

о которой в свое время заявил А. Смит: “Мы ожидаем получить свой обед не потому, что мясник, пивовар и булочник благосклонны к нам, а потому что они заботятся о своей собственной выгоде… Каждый индивидум все время прилагает усилия к тому, чтобы изыскать наиболее выгодное применение любому капиталу, которым он располагает… Стремясь извлечь из этого производства продукт наибольшей стоимости, он преследует только свою собственную цель, и в этом случае, как и во многих других, его ведет невидимая рука, ведет к результату, не имеющему ничего общего с его намерениями”1. Движущей силой РХМ является не воля государственных органов управления, а корыстный интерес собственников средств производства, который постоянно “подогревается” борьбой за выживание в условиях чистой рыночной конкуренции.

Это первое очень существенное отличие РХМ от КХМ.

Второе важное отличие заключается в том, что при РХМ все решения по вопросам, столь остро поставленным П. Самуэльсоном: что и как производить, как распределить произведенное -при-нимаются самими производителями — предпринимателями. Они же несут материальную ответственность за ошибочно принятые решения. Основой для принятия управляющих решений, для самой производственно-хозяйственной деятельности на уровне предприятий служат не “спущенные” сверху плановые задания, команды, а анализ и оценка рыночной конъюнктуры, спроса и предложения, собственных возможностей, поведения конкурентов.

Исторический эксперимент, проведенный в бывшем СССР и ряде других стран с применением КХМ для целей управления народным хозяйством, доказал низкую эффективность этого механизма регулирования по сравнению с РХМ. Поэтому скорейшее создание и освоение РХМ представляются для нашей страны важнейшей задачей.

Ранее, то есть до перехода к рыночным отношениям, мы рассматривали теорию и практику хозяйственного механизма социалистического общества, у

Смит А. Богатство народов. М., 1962. С. 52.

Самуэльсон П., Нордхаус В. Реферат учебника “Экономика” Экономические науки. 1990. С. 109—lift»

истоков разработки которой стояли классики марксизма-ленинизма. К. Маркс в первом томе “Капитала” впервые употребляет термин “экономический механизм” и впоследствии разрабатывает его содержание В третьем томе своего главного труда он рассматривает формы движения и метаморфозы капитала (образование стоимости, торговой прибыли, цены производства, ссудного процента) как общественный “механизм” реализации частной собственности при капитализме.

Понятие хозяйственного механизма, а также анализ его становления в системе социалистического воспроизводства дается в работах В. И. Ленина, посвященных вопросам развития социалистического строительства, его материальной основы. По его представлению, хозяйственный механизм — это совокупность форм и методов, посредством которых осуществляется планомерная организация общественного производства, согласованная деятельность совокупного работника общества

На 7 съезде партии В. И. Ленин говорил о необходимости превращения всего “Государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом”.

Дальнейшее развитие теоретических и практических основ хозяйственного механизма осуществлялось в решениях, постановлениях съездов, конференций и пленумов коммунисти-ческой партии, законодательных актах советского государства. Эти решения были направлены на ускоренное развитие социалистической экономики.

Однако хозяйственный механизм, сложившийся в СССР в 30—50-е гг. и воспроизводившийся с небольшими изменениями в последующий период, полностью исчерпал свои ресурсы. Его несущую конструкцию образовывал диктат административно-командных методов хозяйствования, имевший под собой соответствующую экономическую основу, а также социально-политическое оформление.

Современные представления о хозяйственном механизме включают в себя различные аспекты развития как производительных сил, так и производственных отношенийа также вопросы их диалектического взаимодействия.

Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т- 36. С. 7. я

Отсюда правомерным представляется утверждение о том, что хозяйственный механизм, по словам Л. И Абалкина,— это “сложное и многоплановое понятие, которое отражает как внутренние процес-сы функционирования экономики, так и ее взаимодействие с производительными силами и надстройкой общества. Через него осуществляется взаимодействие между производительными силами и производственными отношениями, а посредством совершенствования хозяйственного механизма обеспечивается соответствие конкретных форм производственных отношений уровню производительных сил”1.

Некоторые исследователи считают, что отношения собственности являются частью хозяйственного механизма. В этой связи интересную формулировку дает Е. А. Ольсевич, характеризующий “хозяйственный механизм как совокупность взаимосвязанных конкретных форм планирования, организации и стимулирования воспроизводства, которая определяется прежде всего господствующими в обществе базисными отношениями собственности на средства производства, распределение общественного продукта… Этот механизм зависит и от характера производительных сил”2.

Особую позицию занимает Р. Аутов, дающий такое определение сущности хозяйственного механизма: “Хозяйственный механизм представляет собой систему экономических форм и методов сознательного регулирования и организации хозяйственной деятельности общества, адекватную определенной общественно-экономической формации на различных ступенях его развития с присущими ей экономическими законами и направлен-н>ю на эффективное решение соответствующих данному способу производства социально-экономических задач”3.

Интересную трактовку предлагает М. Сигарев, который считает, “что хозяйственный механизм представляет собой совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления

Абалкин Л. И. Что такое хозяйственный механизм. М., 1980, С. 6.

Ольсевич Ю. А. Перестройка механизма хозяйствования. М., 1987, С. 7.

Аутов Р. Р. Острые грани перестройки АПК. Алматы, 1990* С. 75.

и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом конкретно складывающейся обстановки. Другими словами, это система правовых актов и договорных отношений, нормативов и стандартов, регулирующих производственную деятельность, отношения производителей и потребителей, стимулирования и организации производства в смысле прогнозирования экономики, управления ее, т. е. с охватом огромной сферы маркетинга”1.

Таким образом, недостатка в определениях сущности и содержания хозяйственного механизма нет.

В то же время в данных определениях не нашла отражения его важнейшая сущностная характеристика, а именно форма и характер развития, а также выделение его главной движущей силы.

Для постоянного поддержания соответствия между производ-ственными отношениями и производительными силами хозяйствен-ный механизм должен обладать свойством самонастраивания. Отсюда следует, что его движущая сила должна быть заложена в нем самом.

Исходя из марксистского положения о том, что экономические отношения проявляются через интересы, а хозяйственный механизм есть практическое выражение их функционирования, вполне логичен вывод о том, что такой движущей силой в системе общественного воспроизводства в хозяйственном механизме переходного периода выступают интересы.

Естественно, в условиях перехода к рыночным отношениям, формирования многообразия форм собственности и хозяйствования происходят коренные изменения в характере и содержании экономических интересов. В системе интересов находит широкую реализацию личный интерес. Именно он непосредственно ускоряет производство, является движущей силой, определяющей поведение людей и предприятий в целом.

В современных условиях стоит задача построения и апробации хозяйственного механизма, адекватного переходу на рыночные отношения. При этом чем полнее эта адекватность, тем в большей степени хозяйствен-

Сигарев М. И. Проблема развития рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики Казахстана- Автореф. дис. … докт. экон. наук. Алматы, 1995.

ный механизм может оказывать действие, т. е способствовать повышению эффективности производства.

Резюмируя изложение о сущности и содержании хозяйственного механизма, можно, на наш взгляд, остановиться на следующем толковании его сущности в условиях перехода к рынку на производственном уровне: рыночный хозяйственный механизм представляет собой саморегулируемую систему организации производительных сил, при которой их функционирование и развитие обеспечиваются и реализуются самостоятельными товаропроизводителями, являющимися собственниками’ факторов производства и организаторами, приобретающими на деньги средства производства и рабочую силу, организующими их производительное использование и реализацию потребителям произведенных продуктов с целью получения максимума прибыли в условиях конкурентной борьбы за наилучшее решение трех следующих проблем; что производить? как производить? и для кого производить?

На наш взгляд, приведенная формулировка охватывает сущность, содержание, социально-экономическую природу и направленность рыночного механизма регулирования производственной и хозяйственной деятельности предприятия, отражает объективное начало ж субъективный характер его построения и воздействия на развитие производства.

Предприниматель (а им может быть как отдельное лицо, так и группа лиц, предприятие, фирма, объединение) осуществляет соединение в пространстве и во времени личных и вещественных факторов производства, которыми он владеет (распоряжается), т. е. организует процесс производства.

Организация производства начинается с авансирования денег (Д) и приобретения средств производства и рабочей силы

и заканчивается после прохождения фазы производства (… П …) возвращением денег в результате реализации произведенного продукта — товара (Т—Д), однако возвращением денег в увеличенном размере, с приростом (Т — Д’, Д’=Д+д), что и является целью и итогом движения Д, а следовательно, и самой организации производства.

Таким образом, организация производства приводит к организации самовозрастания стоимости или организации капитала:

Составными элементами рыночного механизма регулирования (производства являются цена, спрос и предложение, конкуренция. В условиях обособленности товаропроизводителей происходит стихийное саморегулирование спроса и предложения. Суть его в том, что производители, выходя на рынок со своими товарами самостоятельно (в условиях опроса, ограниченного доходами покупателя), вступают в конкуренцию друг с другом, что заставляет снижать цены на товары и услуги до уровня, при котором потребитель охотно покупал бы товары.

Цель каждого предпринимателя — получение максимальной прибыли и повышение рентабельности затрат, расширение масштабов хозяйственной деятельности. Поэтому критерием и главным показателем эффективности рыночного механизма регулирования выступает прибыль, которая характеризует абсолютную величину полученного экономического эффекта; относительным показателем является уровень рентабельности.

Из этого следует, что прибыль не только цель предприниматель-ской деятельности, основа для ведения расширенного воспроизводства, но и качественный оценочный показатель, который используется товаропроизводителем при рассмотрении альтернативных вариантов производственно-хозяйственных решений, принимаемых хозяйственными руководителями. Масса прибыли, уро-

вень рентабельности зависят от результативности производственной деятельности.

В экономической литературе общепризнано выделение в структуре хозяйственного механизма в качестве самостоятельных систем организационного механизма и экономического механизма1. Основная цель организационного механизма заключается в организационном построении модели системы управления производством и обеспечение условий ее функционирования как основы организации сознательной деятельности человека в системе управления.

Этот механизм включает такие вопросы, как организационная структура управления, соподчиненность его ступеней и звеньев, распределение между ними функций, прав и обязанностей по организации воспроизводственного процесса и распорядительству.

В основе экономического механизма лежат такие экономические категории, как экономическое стимулирование, в том числе коммерческий расчет, ценообразование, финансы, кредит и др. Единство организационного и экономического механизмов представляет собой сердцевину хозяйственного механизма.

РХМ имеет много общего с экономическим механизмом. Отдельные элементы экономического механизма только частично, а другие полностью связаны с рыночным механизмом. К первым, например, относятся финансово-кредитные рычаги, общие хозяйственные связи между отраслями производства, а к последним — меры по материальному стимулированию работников производства в результатах своего труда, ценообразование, производственно-экономические отношения, связанные с производством и поставкой товаров на рынок, с получением прибыли.

Экономический механизм, как и хозяйственный механизм, обслуживает все народное хозяйство в целом, тогда как РХМ связан непосредственно с регулированием рыночных отношений, т. е. отношений производства, работающего на рынок. Хотя название рыночного механизма указывает на его причастность только к сфере обращения товаров, этот механизм непосредственно

1 Космамбетова, Р И, Гореннан Д Б, Сабденов О. и др. Совершенствование механизма управления производством. Алма-Ата, 19S4. С. 9—10.

связан и с производственными отношениями. Он обслуживает все фазы процесса воспроизводства — производства, обмена, распределения и потребления.

Действенность и эффективность рыночного хозяйственного механизма определяются тем, насколько полно он отражает требования законов свободной конкуренции, спроса и предложения, стоимости, цены производства, средней нормы прибыли и других объективных законов В таком качестве РХМ является всеобщим регулятором товарного производства, обязательным для всех отраслей и сфер народного хозяйства, вовлеченных в сферу рыночных отношений. Элементы этого механизма и их параметры складывают-ся в сфере производства, а их проявления обнаруживаются в процес-се купли-продажи товаров, определяя рыночную конъюнктуру, которая, в свою очередь, оказывает воздействие на процессы формирования производственной конъюнктуры.

Однако, признавая необходимость перехода к рыночной экономике, не следует в то же время абсолютизировать категорию рынка. Рыночные отношения выражают сущность экономической системы, но отдельно взятый рыночный механизм — лишь звено экономического механизма хозяйствования общества, который действует на основе и в рамках принимаемых законов, выражающих интересы всех представителей различных форм собственности и государственного регулирования

Следует признать, что хозяйственный механизм, основанный на рыночных принципах, имеет и отрицательные стороны в своем развитии Так, он не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования, не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен и т д

Поэтому рыночная экономика не может ограничиваться механизмом саморегулирования. Она должна опираться на регулирующее воздействие государства на экономические процессы, которое эффективно действует во всех развитых странах мира.

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий